mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网作为国家的审判机关，是打击犯罪、化解矛盾的最后一道防线，担负着打击惩处犯罪、调节社会关系、保护群众利益、维护社会公平正义的重要职责和神圣使命，是促进、实现和保障社会和谐的重要力量。mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网为推进社会主义新农村建设创造良好的法治环境，提供强有力的司法保障，既是义务，也是职责，同时也是摆在mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网面前的一个重要课题。当前，中原经济发展正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”交织的关键时期，社会矛盾和不稳定因素呈上升势头，也就要求mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网在刑事审判中，始终保持严打的高压态势，将严厉打击严重刑事犯罪作为一项长期的战略性任务的同时，更应重视新形势下刑事附带民事赔偿案件的诉讼调解工作，以维护受害人的合法权益，减少社会矛盾和压力，从而维护社会的和谐和稳定。

    诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网行使审判权的重要方式。刑事诉讼法实施以来，mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网刑事附带民事赔偿调解工作取得了很大成绩，对于解决公诉案件中侵害人与受害人之间的重大矛盾纠纷起着重要的积极作用。国际司法界对此十分欣赏，被称之为“东方经验”。随着公诉案件的逐年增多，刑事附带民事赔偿的案件也在呈现出上升趋势。mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网对此面临着新的挑战，加之审判力量的相对不足，不少法院对此案件大多采取一判了之的办法结案，不仅不能有效地化解矛盾，使大量刑事附带赔偿案件执行不了，形成“白判”现象，而且还不断引发上诉、申诉、涉法信访案件的发生，这对构建和谐社会起着消极滞后作用。郸城法院从构建和谐社会的大局出发，潜心研究新形势下公诉案件民事赔偿部分调解解决的新对策，取得了显着成效。该院在2004年——2007年所办理的公诉案件中的118起刑事附带民事赔偿案其调解率达97%。对维护社会和谐和稳定起到积极的促进和推动作用。

    一、刑赔民案件调解的基本情况（附表）

年度 2007 2006 2005 2004 总计 调解

种类 件数 件数 件数 件数

故意伤害 23 38 12 20 93 91

故意杀人 1 4 5 4

交通肇事 10 2 1 3 16 15

毁坏财物 2 1 3 3

过失致人死亡 1 1 1

总计 37 44 14 23 118 114

    二、重视刑赔民案件调解的原因

    刑事附带民事赔偿工作为mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网所看重，其原因主要有以下四个方面。

    1、调解有益于定纷止争，防止矛盾激化。

    mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网处理案件的目的在于防止矛盾激化，维护社会稳定，为构建和谐社会奠定基础。刑事附带民事赔偿案大多发生在民间的本乡或本土间，领域受到一定的限制。而法官可以不受时间、空间、地域、场所的限制，便可采取灵活多样的方法开展调解工作。在处理上投入的人力、物力、财力及资源相对减少。受害人及被告人投入的成本也较低，若能在赔偿问题上达成一致，将有利于双方以后关系的恢复、维持或者和平地继续共处。

    2、调解能相对减少法官的风险责任。

    刑事附带民事案件判决后，受害人可能就赔偿部分达不到自己预定目的而提出上诉，这样就有可能出现重审或改判现象，也可能引发检察机关的抗诉或审判监督程序的启动，由此可能引发涉法信访案件的发生。若判决不公，法官将承担错案追究的风险，而调解则避免了这种风险。并且调解达成协议后，一般情况下，受害人不提起上诉或申诉，mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网也很难适用审判监督程序，法官的风险责任也随之减少。

    3、调解较判决方便快捷，省时省力。

    公诉案件的刑事附带民事赔偿数额往往较高，如果连同刑事部分一起判决，要经过开庭传票、公告、庭前准备、开庭调查、辩论、合议甚至反复开庭等程序，环节，调解则避免了这些复杂的程序和环节。而判决要对赔偿数额所需证据、事实和判决的理由都要做出分析和论证，调解不必对案件的复杂性、矛盾激化性，法律的适用、规则的解释等专业问题做出详细解答。调解协议的制作省时省力，消耗的诉讼资源较少。

    4、调解有利于案件的执行。

    对于公诉案件的刑事附带民事赔偿部分，达成协议后，被告人往往立即履行，去求得受害人谅解，以便能在刑罚上相对从轻或减轻。且解决是双方自愿达成的协议，在调解生效后，被告人基本上都能自觉履行调解协议，法院不必过多地通过强制执行方式执结。从实践来看，刑事附带民事赔偿部分调解解决的95%以上都能得到执行。申请强制执行的非常少。不仅减少了法院的人力、物力，而且受害人也能得到满意赔偿数额的前提下心灵得到安慰。

    三、刑赔民调解工作的成功做法和基本经验

    1、以事实为前提，引入调解机制

    事实清楚，证据确凿，是mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网定案的基础，更是搞好调解工作的基本前提。法院所提到的疑难案，难就难在事实关、证据关。公诉案件立案后，对于民事赔偿部分，该院首先搞清案件的基本事实及受害人的赔偿请求。从宏观上把握赔偿争议的焦点，及早掌握运用事实进行说服工作的主动权。既可减少被告人与受害人矛盾激化现象发生，又可以控制矛盾焦点，为调解工作打下基础。该院认为，事实不清，责任难以划分，调解工作就变成无源之水，无本之木，或者是“和稀泥”式无原则调解。如若出现这种状况，就会导致法官与被告人讨论还价，把矛盾的焦点转嫁到法院。事实清楚，责任明确后，承办法官将调解时间、地点、方式、程序等基本调解预案上报到合议庭，合议庭做出明确答复后，经主管院长审批，正式启动调解程序，形成法官、庭长、合议庭、主管副院长共同参与，共同配合的调解运作机制。这在公信度提升，满意率增高，人们信任度增强的法院，调解工作为被告人与受害人比较容易接受。

    2、以自愿为基础，注重合法性

    每一起刑事附带民事案件的调解，该院皆遵循调解自愿原则，是启动调解程序的基础。调解自愿原则包括程序上自愿和实体上自愿两种情况，在法院对被告人及受害人或者受害人家属阐明法律、法规，提高其法制观念前提下，让其明白调解自愿的内容。包括提出自愿意、调解方案自愿、处分权自愿、协议达成自愿。主审法官不得采取任何言行妨碍受害人及被告人自由表达真实意思，更不能采取哄骗、威胁或被告人违法犯罪作要挟迫使其按受调解。也不能片面追求调解率以“拖”的方式无休无止地调解。在进行调解时，要求法官务必按照法定程序和法律的规定严格办理，确保程序和实体的合法性。严格掌握调解的尺度和法定程序开展工作，重点去划分自愿与说服、按受与屈从、被迫与强迫的界线，确保程序合法性。对于双方所提出的调解内容不得违反法律、法规禁止性规定，不得侵害被告人与受害人之外的他人的合法权益，更不能侵害国家、社会公共利益。即便受害人提出的要求为被告人所按受，虽无法律、法规所禁止，但因不为法律所保护，也不列入该调解内容，以防赔钱消灾，公诉案件私了，以后反悔现象发生。

    3、站稳公正立场，打好攻心战

    该院要求法官在司法调解活动中要切实坚持和体现公平和正义原则，正直、公平，不偏不倚。严格按法办事，在不受外界干预，不受腐败现诱惑的前提下，依据国家法律规定的职权和规定，开展调解工作，使遭到破坏的和扭曲的权利义务加以矫正。在这种理念支配下，去摆正打击和保护之间的关系。让法官真正明白刑罚的目的在当今社会里已经不仅仅是处罚犯罪人，而是要通过一定的刑罚手段去教育、感化犯罪人，使之早日成为社会上一名合格的人。对那些被告人自愿认罪伏法，又积极赔付受害人损失者，可以酌情予以从轻或减轻处罚，给被告人改过自新的机会。既保障法律的严肃性，使有罪人得到惩罚，又使被害人及时得到赔偿。对于那些既不想受法律惩罚，又不愿赔偿的被告人，该院将采用攻心战术。根据研究和学习的《心理学》、《犯罪心理学》，破解制约调解工作的三大因素：被告人担心的是赔偿后能否从轻或减轻处罚，被害人是所处“既打又罚”的心理，案结后双方担心存有后遗症的恐惧和矛盾心理。对此，该院以天理，国法、人情为切入点，首先让被告人认为已违法犯罪，其次取消以赔代刑的念头，再次杜绝受害人过高和不合理的赔偿要求。以便从根本上解除双方间与法院间讨价还价思想。

    4、加强一个保障，搞好二个借助

    郸城法院通过调研发现，在公诉案件中，凡属于刑事附带民事赔偿判决的案件，有95%以上难执行或执行不了，委托执行更是难上加难，如此，“空调白判”案件不断上升，法院社会评议价值不断降低，受害人因得不到及时治疗，使其生存权、生命健康权受损。于是便出现涉法信访、申诉，缠诉等诸多不和谐因素。为切实保护受害人合法权益，从根本上杜绝此类案件“空调白判”现象，郸城法院在案件公诉后，按照《民诉法》和其他有关法律、法规的规定，适时向被告人送达诉讼保全和先予执行裁定，对财产及时查封和扣押，以便受害人在法律文书生效后能够在物质赔偿上得到保障。并为调解打下坚实的物质基础，在此基础上，法院适时借助被告人家属、亲戚、邻居的力量，认真做好被告人在物质上予以赔偿的思想工作；借助人民调解委员会、地方人大代表、政协委员或当地知名人士的力量，内外联动，整体结合，做好被告人及其近亲属及时给予受害人物质赔偿的思想准备，使那些报有“宁蹲不赔”想法的被告人无有后退之路。同时，也能为被告人主动要求调解，主动赔偿，主动悔过，主动争取宽大处理提供了大量的时间、空间和思想准备，使其“人情不如早做”想法渐趋成熟。

    5、确立三个把握，落实四个到位

    具体问题具体分析，具体案情具体对待，根据实际确定赔偿数额，是郸城法院在调处刑事附带民事案件上的一个亮点。该院根据被告人犯罪动机、事实、性质、危害社会程度，初犯、偶犯、惯犯及在犯罪中所起的作用，准确把握被告人在物质赔偿后须要从轻、减轻处罚的幅度；根据被告人赔偿意愿、现有经济状况、到期债权的实际情况，在保障被告人家属生存权的同时，准确把握被告人赔偿能力和接受程度；根据受害人损害实事，赔偿请求，准确把握赔偿范围，请求合法、合理、合情性，严防受害人故意提出一些不合理、不切合实际的赔偿要求。如此，调解的度及数额基本掌握与定形。为解决双方的后顾之忧，该院根据法律的公正性，思想工作做到位；根据赔偿标准与范围，受害人、被告人提出的涉案法律问题回答到位；根据法律面前平等原则，特别是对被告人的诉讼权利平等保护，使其平等地享有诉讼权利，做到诉权保护到位；根据被告人将受刑罚后所提出的遗留问题及与受害人产生冲突的问题，在法律允许范围内配合各有关单位，矛盾解决到位。这样，在赔偿问题上能够解决并达成共识的同时，也可以促成以后双方能够重新交往与共处。

    四、做好新形势下刑赔民案件调解工作的几点思考

    随着依法治国方略的逐步推进，人们的法制观念在逐渐增强，人民群众对刑事审判工作的要求越来越高，人民法官审理刑事案件的难度也越来越大。mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网面临的问题也越来多。要做好新形势下刑事附带民事案件的调解工作，笔者认为，mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网在办理刑事附带民事赔偿案件中一定要树立好三个理念，坚持好三个原则。

    1、平等理念。平等是近现代法律的最基本最核心的理念与价值。没有平等，任何法律的意义与价值的实现几乎都是空谈的。因为没有平等，法律所体现的公正只能是一种恩赐，一种居高临下的给予和不可奈何的接受，而绝不是法律自身的价值、意义之体现。 平等对于大力倡导构建和谐社会的今天，其意义与作用是非常重大的。因为，讲和谐就要揭开罩在刑事审判中对被告人处于敌意，不把其当人看，剥夺诉讼权利的面纱。讲调解就要让被告人平等地参与诉讼。而目前由于受种种因素的影响，对被告人歧视，等级观念，身份差异现象仍然存在。故在此社会背景下，倡导法律面前人人平等，保护每个诉讼主体的法律人格、诉讼地位、法律权利的平等性就显得至关重要。尤其是在公诉案件中对刑事诉讼被告人的诉讼权利的平等保护，其司法意义更为重要。法官只有平等地对待诉讼双方当事人，更重要的是刑事案件中的被告人，使之平等地享有诉讼权利、履行诉讼义务，则法律的公正、公平与正义就有了坚实的基础，司法为民的工作就大有可为。调解工作才能步入良性发展轨道，呈现出良性发展态势。

    2、以人为本的理念。人作为社会的主人，应当受到由人组成的国家及创设的社会制度之尊重、关怀，这是近现代司法的基本理念。在专制社会里，因为它代表的只是少数人的利益，对有罪之人不把他当成人看待，或对其尊严、人格不尊重，对其情感不关心，对其人体现出冷漠、残酷的表情；或是借用所谓的国家、集体或公共利益来抹煞有罪之人的合法利益。现代社会，国家政权已不是统治和压迫人的工具，更不是仅代表少数人利益的机器，而是维护人民根本利益的民主机关。在这种社会条件下，尊重人、关怀人、把人的利益和需求放在第一位来考虑，同时，也包括刑事诉讼中的被告人。是现代国家机关包括司法机关所应采用的原则。在审判实践中，一定要注意协调被告人与国家、社会之间的关系，重视被告人与社会、受害人之间的利益分配与调整。体现在审判程序中则是法官要重视被告人个人的申辩、解答、陈述，等等。在弘扬个性尊严价值之际，既要强调每个被告人、受害人权利（机会）的公平享有，也要强调每个被告人、受害人对责任或义务的公平承担。唯有这样，以人为本的价值才能更好地在现代司法理念中体现出来，调解工作才有生机。

    3、司法助弱的理念。司法是具有法律资格的主体依据法律规定寻求自身权利救济的活动，也是国家为了维护社会的公平、正义和秩序的正当性、稳定性而开展的专门工作。然而，现实当中是否每一个法律主体在诉讼中都能实现其权利或愿望？答案是不确定的，作为主持法律正义、社会公道的法官自然就必须考虑在法律范围内，如何保护弱者的诉讼权利及合法权益。司法助弱的内涵应包括两个方面，一是程序帮助；如对特定主体如聋、哑、残疾人、重刑犯等指定辩护人，对没有聘请律师或是诉讼知识缺乏的当事人法官应当进行诉讼指导等。二是实体方面：对于刑事损害赔偿的弱者可以适当照顾；可采用自由心证原则，法官可依法律和良知来支持弱者一方。并且，在刑事审判中要准确地把握调解工作的度，即在程序上做到平等，实体上做到公正。

    4、打击和保护并重原则。为了保护人权，牺牲司法效率，不惜放纵罪犯。甚至为了打击犯罪牺牲人权，影响打击犯罪的效率。这两种做法都是不可取的。如何在审判实践中保持打击犯罪与保护人权这两种价值取向的平衡，是一个摆在法院刑事审判工作面前的新课题，要解决这一课题，法院必须更新观念，努力实践，在追求审判的文明、重视在刑事诉讼中保护被告人乃至法院判决有罪的犯人的合法权利的同时，不能忘记刑事审判的根本任务还是打击犯罪和保护人权。在刑事附带民事工作中，既要按法律规定对有罪的被告人处以刑罚，又要保护其人权，同时要给受害人适当赔偿。

    5、程序和实体并重原则。刑事审判负有追究犯罪、惩罚犯罪的使命，也担负着保障人权的重责。这就要求法院在刑事附带民事工作中既要在实体上追求公正、客观地认定事实和确立罪与非罪、此罪与彼罪，并做到罚当其罪；又要在程序上做到中立、平等和公开，以程序的公正来促进实体的公正。在两者并重的前提下开展调解工作，使被告人、受害人同时感受到法院就是正义的化身，是公平的象征，是他们内心追求和向往的。所以，实体和程序同等重要，两者不可偏废，在二者发生冲突时，需要相互协调，找到一个平衡点，使其各自功能和作用恰当发挥。

    6、量刑均衡和赔偿从轻原则。量刑均衡不仅是体现刑罚公正的内在要求，也是树立法律权威、实现依法治国的有效途径，mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网只有把量刑适当、量刑适度作为衡量刑事审判工作质量好坏的一个重要标准，法院的裁判才不致被人民群众误解，才能增加法院裁判的公信度，增强人民群众对法官的信任，保障依法治国方略的顺利实现。同时，刑罚适度是实现罪责相适应的必然结果，是纠正重刑主义思想和实现刑罚价值的良方。对自愿认罪且有悔罪表现，足额赔偿受害人经济损失，能得到受害人谅解的被告人可以酌情适用处罚从轻原则，对于有悔罪表现但确无完全赔偿能力的被告人也可以参照使用。

    总之，mobile28365正规网址_日博365娱乐场_365bet中文资讯网在办理刑事附带民事赔偿案件中，要履行党和人民赋予的神圣职责，以构建和谐社会己任，以维护人民群众的根本利益为基本出发点，进一步明确新形势下刑赔民案件调解新任务、总结调解新经验、解决在办理刑赔民案件调解工作中存在的新问题，就一定能够开创刑赔民案件调解工作的新局面。